2．近三年教师调动的主要原因：

（1）山区经济社会发展较坝区弱，生活水平与县城和坝区相比有一定差距，而且山区交通不便、医疗条件差，大部分教师都想办法调走，特别是青年教学骨干；

（2）山区学校基础设施薄弱，办学条件差，教师和学生住房困难；

（3）部分被调动的教师由于夫妻分居，为解决家庭问题而要求调走；

（4）部分青年教师对山区教育情感淡薄，同时认为山区学校除工资外没有其他收入来源，教师福利少；

（5）山区经济社会发展空间小，教师教育活动交流少，教师业务知识提高不足，部分教师想到更好的环境发展。

（6）教育局对山区教师借调或调出到县城区和坝区镇学校任教审查不严，随意性较大。

3．目前教师队伍不稳定的主要原因：

（1）山区教师借调到县城和坝区镇学校任教老师多，而县城和坝区镇学校生活条件优越，教师数量配备更充足，课时量少，并且有专职的住校生管理人员。而山区教师却没有这些条件，山区教师既是教师，又是住校生管理员；

（2）由于山区生活条件更艰苦，而且课时量又重，新教师都不愿意分配来山区工作；

（3）县主管局不够重视山区教师队伍建设，经常将山区教师无条件的借调或调出到县城区和坝区镇学校任教，造成山区教师教学心态不稳定，一心想办法调出山区。

4．对解决目前教师队伍稳定建议：

（1）加强山区乡镇经济社会发展力度，统筹山坝区经济发展水平，缩小山坝区经济社会发展差距；

（2）加快对完小的建设，逐步实现集中办学。

山区农村中小学区域广、生源分散、教学点较多，教育成本偏大，教学质量偏低。但如盲目撤并，集中办学，又会给学生上学造成不便。解决这个问题，要实事求是，因地制宜，坚持寄宿制学校建设和低年级学生就近入学并举的原则，采取有效措施，切实予以解决。要坚持以人为本，以学生为本，以方便和满足学生和家长的需求为出发点，合理规划，统筹安排学校的布局和建设。

（3）建议上级政府加大对山区基础教育的投入

目前，山区学校教室基本安全够用，而学生住宿拥挤，食堂破旧甚至无食堂（如马叭校点），缺少运动场，大门围墙年久失修，师生饮用水困难，住宿学生洗澡室紧缺。而山区乡级财政困难，学校又无预算外收入，配套设施无钱投入。希望上级政府能加大对山基础教育的投入，保障广大师生的实际困难。

（4）建议提高山区教师待遇，在统—的基本工资标准外，提高发放民族地区津贴和山区补贴，改善山区教师的住房条件，这样可以吸引和挽留优秀教师在民族边远地区任教，保障教师师资力量，切实解决历年来教师严重不足的现象；加大对贫困山区教师的培训力度，提高教职工队伍素质，使山区孩子接受良好的教育。 

5．解决山区中学教师严重不足的问题

（1）县主管局要严把山区教师调出审查关，不要随意调出山区教师；

（2）希望县主管局将近几年借调出的教师调返回原学校任教；

（3）希望县委、县政府和县主管局重视山区教师队伍缺岗现状，及时进行招考，补足缺岗教师数量。

（4）要充分发挥农村中小学现代远程教育的作用。要在农村边远山区、交通不便地区的小学和教学点，大力推行以光盘教学为主教师教学为辅、光盘教学与教师教学相结合的教学方式，来弥补教师的不足，充实学生的教学课堂，提高教学质量。

（5）应鼓励县城区和坝区镇教师到山区农村中小学支教，并把它作为教师晋升职称的条件之一。

6．山区教师迫切需要解决的问题

（1）改善教师住房条件；

（2）建设学生的运动场地、学生教室、学生食堂、学生洗澡室；

（3）加强教师教材配备；

（4）提高教师工资水平。

 通过以上调研和分析，笔者认为：“振兴民族的希望在教育，振兴教育的希望在教师”，这就给稳定边远山区教师队伍工作提出了新的教育要求。在新世纪的教育征程中，我们要进一步深化农村义务教育保障机制改革，不断提高保障水平；要确保教育经费投向农村，投向薄弱学校；要建设良好的教师队伍，关心农村教师和农村校长的成长。要从战略高度来考虑边远山区的义务教育问题；切实改善边远山区教师的待遇；加强校舍、食堂、厕所的改善；在政府加大投入之外，还要充分发动大家都来献出爱心，关心弱势群体。从而通过这支稳定的合格的高素质的师资队伍去全面落实素质教育的各项要求，提高育人质量，提高教育的社会效益，才能更好地为振兴中华民族服务。

（作者系云南西双版纳勐腊县易武乡纳么田村大学生村官）